La responsabilità di proporre iniziative legislative in materia di turismo, a livello europeo, è ripartita tra la Commissione europea (Direzione Generale “Mercato interno, industria, imprenditoria e PMI") e i Ministri del turismo degli Stati membri, che si riuniscono, abitualmente, nel Consiglio “Competitività” dell’Unione Europea. 

I co-legislatori sono lo stesso Consiglio e il Parlamento europeo, in particolare la Commissione “Trasporti e turismo”.