News dal Parlamento del 28 luglio 2026

DA BRUXELLES

La Commissione europea il 22 luglio ha adottato una comunicazione sul pilastro europeo dei diritti sociali per ribadire il ruolo di autentico scudo sociale dell'UE e bussola per l'equità in un'epoca di rapida trasformazione. La comunicazione valuta i progressi compiuti nel rafforzamento dei diritti sociali in tutta l'UE e individua priorità concrete per ulteriori azioni. Delinea la strada da seguire per anticipare e gestire i cambiamenti strutturali, in modo da cogliere le opportunità offerte dalle trasformazioni e garantire che il modello sociale europeo continui a garantire equità e benessere.

DAL GOVERNO

IMPUTABILITA' DEL MINORE

Il 23 luglio il Consiglio dei ministri su proposta del Presidente Giorgia Meloni e del Ministro della giustizia Carlo Nordio, ha approvato un disegno di legge recante modifiche in materia di imputabilità del minore.

Il provvedimento interviene sull’articolo 98 del Codice penale, introducendo una presunzione relativa di capacità di intendere e di volere per chi, al momento del fatto, abbia compiuto quattordici anni e non ancora diciotto. Muta il criterio di accertamento: la capacità non deve più essere positivamente verificata caso per caso, ma si presume fino a prova contraria, restando ferma la possibilità di escludere l’imputabilità quando risulti, sulla base degli elementi acquisiti nel procedimento, che il minore ne fosse privo al momento del fatto. Resta ferma la diminuzione della pena prevista per i minori imputabili.

Il disegno di legge modifica, di conseguenza, l’articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448, prevedendo che il giudice e il pubblico ministero possano acquisire anche elementi ai fini del giudizio sull’imputabilità del minore

LEGGE ANNUALE SULLA CONCORRENZA

Il Consiglio dei ministri su proposta del Ministro delle imprese e del Made in Italy Adolfo Urso, ha approvato il disegno di legge annuale per il mercato e la concorrenza 2026.

Il provvedimento opera un intervento organico di riforma del settore della distribuzione dei carburanti. L’autorizzazione all’installazione e all’esercizio degli impianti, oggi rimessa a un meccanismo di silenzio-assenso, dovrà essere rilasciata dal comune in forma espressa e in favore di soggetti che dimostrino adeguata capacità tecnico-organizzativa ed economica, la regolarità contributiva e l’applicazione dei contratti di lavoro del settore, con esito positivo delle verifiche antimafia; è disciplinato il trasferimento a terzi della titolarità dell’impianto. A decorrere dal 1° gennaio 2028 potranno essere rilasciate nuove autorizzazioni soltanto per impianti che prevedano la distribuzione di almeno una fonte di alimentazione di veicoli alternativa ai combustibili fossili.

Viene inoltre tipizzato il contratto per l’affidamento a terzi dei servizi di rifornimento, con condizioni normative minime.

Il disegno di legge modifica poi i criteri di riparto del Fondo per il pluralismo e l’innovazione dell’informazione: l’ammissione delle emittenti televisive comunitarie alla graduatoria è subordinata alla presenza di almeno un dipendente per ciascun marchio o palinsesto e per ciascuna area tecnica, mentre l’accesso ai contributi è esteso alle emittenti televisive locali con numerazione automatica che utilizzino almeno un megabit al secondo di capacità trasmissiva.

Sono infine modificati i requisiti per l’iscrizione al ruolo degli agenti di affari in mediazione: in alternativa ai titoli oggi richiesti si prevede il possesso di una laurea, da individuare con decreto ministeriale, e il superamento di un apposito esame, con obbligo di aggiornamento professionale continuo mediante crediti formativi, a pena di sospensione o cancellazione dal ruolo.

CORPO NAZIONALE DEI VIGILI DEI FUOCO - DISCIPLINA IN MATERIA DI FUNZIONI

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell’interno Matteo Piantedosi, ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo che introduce una nuova disciplina in materia di funzioni, compiti e rapporto di impiego del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, in attuazione della delega di cui all’articolo 12 della legge 4 aprile 2025, n. 42.L’intervento è volto a consentire al Corpo di assicurare gli obiettivi di salvaguardia della vita umana, di incolumità delle persone e di tutela dei beni e dell’ambiente, anche in relazione alle criticità connesse ai rischi determinati dai cambiamenti climatici e dalla transizione energetica.

Il provvedimento riforma l’ordinamento del personale operativo, specialista, tecnico e di rappresentanza e interviene sui percorsi di progressione in carriera, fermo restando il concorso pubblico per l’accesso al ruolo di vigile del fuoco. È introdotta la facoltà di essere esonerati dal servizio di soccorso tecnico urgente per alcune categorie di personale che abbiano compiuto sessant’anni.

LAVORO MEDIANTE PIATTAFORME DIGITALI

l Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione Tommaso Foti e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali Marina Calderone, ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo di attuazione della direttiva (UE) 2024/2831 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2024, relativa al miglioramento delle condizioni di lavoro nel lavoro mediante piattaforme digitali, in attuazione della delega di cui all’articolo 11 della legge 13 giugno 2025, n. 91.

Il decreto introduce una disciplina organica del lavoro svolto tramite piattaforme digitali, applicabile a tutte le piattaforme che, a prescindere dalla sede di stabilimento, organizzano il lavoro prestato sul territorio nazionale.

In merito alla situazione occupazionale del lavoratore, si estende la presunzione di subordinazione già prevista per i rider, individuando gli elementi di fatto rilevanti ai fini della qualificazione del rapporto.

È imposta la supervisione umana dei sistemi automatizzati, con valutazioni periodiche del loro impatto e con l’adozione di misure correttive, fino alla cessazione dell’utilizzo del sistema, ove emergano rischi discriminatori.

Sono infine rafforzate le tutele in materia di salute e sicurezza, con misure di prevenzione anche rispetto ai rischi connessi all’organizzazione algoritmica del lavoro e con l’attivazione di canali di segnalazione contro le violenze e le molestie; sono introdotti obblighi di informazione e consultazione dei rappresentanti dei lavoratori e di trasparenza verso le autorità competenti, evitando la duplicazione dei dati già in possesso delle amministrazioni; è disciplinata la cooperazione tra le autorità nazionali e con quelle degli altri Stati membri, anche mediante l’Autorità europea del lavoro, unitamente alle tutele contro gli atti ritorsivi e al regime sanzionatorio.

SISTEMA AFAM

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell’università e della ricerca Anna Maria Bernini, ha approvato in esame preliminare un regolamento, da adottarsi con decreto del Presidente della Repubblica, recante le procedure, i tempi e le modalità per la programmazione, lo sviluppo e la valutazione del sistema dell’alta formazione artistica, musicale e coreutica, in attuazione della legge 21 dicembre 1999, n. 508.

Il regolamento introduce per la prima volta una disciplina organica e unitaria a livello nazionale allineando il settore agli standard europei di assicurazione della qualità e salvaguardando l’autonomia delle singole Istituzioni.

AUTONOMIA DIFFERENZIATA

Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, Roberto Calderoli, ha reso un’informativa sulla conclusione dell’esame parlamentare e sull’approvazione degli atti di indirizzo degli schemi di intesa preliminare relativi all’attribuzione di ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia, ai sensi dell’articolo 116, terzo comma, della Costituzione, alle Regioni Liguria, Lombardia, Piemonte e Veneto.

CONTRATTAZIONE COLLETTIVA

Il Consiglio dei Ministri ha deliberato di autorizzare il Ministro per la pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, a esprimere il parere favorevole del Governo in relazione all’ipotesi di contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto Funzioni centrali per il triennio 2025-2027, sottoscritta il 9 giugno 2026 dall’ARAN e dalle Confederazioni e organizzazioni sindacali di categoria, a condizione che in sede di sottoscrizione definitiva si tenga conto dei rilievi formulati dal Ministero dell’economia e delle finanze. L’ipotesi riguarda 204.590 dipendenti,

DAL SENATO 

Il Senato ha aderito alle iniziative previste in occasione del mese internazionale dedicato alla consapevolezza sui Sarcomi, illuminando di giallo la facciata di Palazzo Madama il 26 ed il 28 luglio.

Martedì 21 luglio, l'Assemblea ha approvato il ddl n. 775 in materia di comunicazione delle variazioni di reddito rilevanti ai fini dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato. Ha riferito in Aula il senatore Zanettin. Il testo passa all'esame della Camera.

La Commissione Affari costituzionali, martedì 21 luglio, ha avviato con relazione del senatore De Priamo l'esame congiunto dei ddl nn. 1971, approvato dalla Camera e adottato come testo base, 61 e 1822 in materia di elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, proseguito anche mercoledì 22.

Mercoledì 22 luglio, la Commissione ha ripreso l'esame congiunto del ddl n. 1903, di iniziativa governativa e approvato dalla Camera dei deputati, di delega al Governo per il riordino delle funzioni e dell'ordinamento della polizia locale. 

Si è concluso l'esame del ddl n. 1779 recante disposizioni in materia di protezione civile, conferendo il mandato al relatore De Priamo a riferire favorevolmente all'Assemblea sul testo come modificato nel corso dell'esame

CONDIZIONE DI INSULARITA'

Il 22 luglio la Commissione insularità nell'ambito dell'indagine conoscitiva sull'individuazione degli svantaggi derivanti dalla condizione d'insularità e sulle misure di contrasto, ha ascoltato Alessandro Dagnino, assessore regionale per l’Economia della Regione Siciliana e, nella seduta pomeridiana della stessa giornata, Marcello Caruso, assessore regionale alla Salute della Regione Siciliana.

DIRITTI DELLE PERSONE ANZIANE E SICUREZZA SUL LAVORO

La Commissione Sanità e Lavoro, martedì 21 luglio, in sede redigente, ha avviato la discussione del ddl n. 535 sull'istituzione dell'Autorità garante dei diritti delle persone anziane, con relazione del senatore Silvestro, e ha svolto il seguito della discussione sul ddl 1101 sulla sicurezza lavoro e tutela vittime amianto e tumori professionali, sul quale è stato adottato un nuovo testo e fissato termine presentazione emendamenti e ordini del giorno alle 12 di martedì 28 luglio. Lo stesso giorno, ha poi avviato l'esame del ddl n. 1953, approvato dalla Camera dei deputati, in materia di giovani e servizio civile, sul quale ha riferito la senatrice Leonardi.

AGENDA

• Sport, grandi eventi ed efficacia del documento di identità: E' stato avviato giovedì 23 luglio in Commissione 7a l'esame del ddl n. 1978 di conversione in legge, con modificazioni, del d-l n. 108/2026 in materia di sport, grandi eventi ed efficacia del documento di identità, approvato dalla Camera (relatrice sen. Cosenza): è stato fissato alle 11 di lunedì 27 luglio il termine per la presentazione di ordini del giorno ed emendamenti. Il provvedimento è atteso in Aula martedì 28 luglio.;
• Giustizia e Patto migratorio: E' atteso in Aula martedì 28 luglio alle 16,30 il ddl n. 1939 di conversione in legge del d-l n. 100/2026 recante misure urgenti in materia di giustizia e per l'attuazione del Patto dell'Unione europea sulla migrazione e l'asilo del 14 maggio 2024, in corso d'esame nelle Commissioni riunite 1a e 2a dal 23 giugno (relatori sen. Lisei per la 1a e​ sen.ce Stefani per la 2a).
• Disciplina ordinamenti professionali: Martedì 28 luglio è all'ordine del giorno il ddl n. 1663 di delega al Governo per la riforma della disciplina degli ordinamenti professionali che sarà illustrato dal relatore sen. Rastrelli nel testo proposto dalla Commissione Giustizia. La seduta di giovedì 23 luglio è stata dedicata al sindacato ispettivo e al question time con la presenza dei ministri Salvini, Bernini e Foti.

DALLA CAMERA

NATO AUDIZIONI. AUDIZIONE TAJANI E CROSETTO

Martedì 28 luglio, alle ore 8.30, presso l’Aula Convegni del Senato, le Commissioni riunite Esteri e Difesa di Camera e Senato svolgono il seguito dell’audizione del Vicepresidente del Consiglio dei ministri e Ministro degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale, Antonio Tajani, e del Ministro della Difesa, Guido Crosetto, sugli esiti del vertice NATO svolto ad Ankara dal 7 all’8 luglio 2026.

CERIMONIA DEL VENTAGLIO

Martedì 28 luglio alle 15.00, presso la Sala del Mappamondo di Montecitorio, Cerimonia di consegna del Ventaglio al Presidente della Camera dei deputati, Lorenzo Fontana, da parte dell'Associazione stampa parlamentare.L'appuntamento viene trasmesso in diretta webtv anche con la traduzione nella lingua dei segni.

SICUREZZA LAVORATORI AGRICOLI CON CALORE ESTREMO. AUDIZIONE MINISTRO CALDERONE

Mercoledì 29 luglio, alle ore 15.00, presso la Sala del Mappamondo di Montecitorio, le Commissioni riunite Lavoro e  Agricoltura della Camera svolgono l'audizione della Ministra del Lavoro e delle Politiche sociali, Marina Elvira Calderone, sulle condizioni di sicurezza dei lavoratori agricoli durante le ondate di calore estremo. L'appuntamento viene trasmesso in diretta webtv anche con la traduzione nella lingua dei segni.

RIFORMA DEI PORTI E RILANCIO DEGLI INVESTIMENTI IN INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO MARITTIMO

Mercoledì 29 luglio Audizione informale di rappresentanti della Conferenza delle Regioni e delle province autonome, nell’ambito dell’esame, in sede referente, del disegno di legge C. 2925​, recante “Riordino della legge 28 gennaio 1994, n. 84, in materia di governance portuale e rilancio degli investimenti in infrastrutture strategiche di trasporto marittimo di interesse generale”

AGENDA

• Partecipazione dell'Italia alle missioni internazionali: il 27 luglio Discussione generale. Relazione delle Commissioni III (Affari esteri e comunitari) e IV (Difesa) sulle deliberazioni del Consiglio dei ministri. Discussione e votazione il 28 luglio 2026;
• 28 luglio: Ddl 2961 – Disposizioni in materia di detenzione domiciliare per il recupero dei detenuti tossicodipendenti o alcoldipendenti; Mozioni nn. 1-574, 1-593, 1-594, 1-595 e 1-596 concernenti iniziative per la prevenzione degli effetti sulla salute derivanti dall’innalzamento delle temperature e per il contrasto al cambiamento climatico, con particolare riferimento alle aree urbane; Ddl 2788 – Ratifica ed esecuzione dell’Accordo Italia-Albania in materia di cooperazione strategica; Pdl 441 ed abb. Istituzione della Giornata nazionale Enzo Tortora in memoria delle vittime di errori giudiziari; Mozioni nn. 1-582 e 1-585 in materia di superamento del diritto di veto nelle decisioni delle istituzioni dell’Unione europea; Ddl 2670-A Misure di consolidamento e sviluppo del settore agricolo, collegato alla manovra di finanza pubblica; Esame del Ddl 2987 – decreto-legge 107/2026 - Disposizioni urgenti per interventi infrastrutturali e per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nonché ulteriori disposizioni finanziarie urgenti (da inviare al Senato – scadenza: 25 agosto 2026).
• 29 luglio: Ddl 2987 – decreto-legge 107/2026 - Disposizioni urgenti per interventi infrastrutturali e per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nonché ulteriori disposizioni finanziarie urgenti, da inviare al Senato entro il 25 agosto 2026;
• 30 luglio: Eventuale seguito del Ddl 2987 – decreto-legge 107/2026 - Disposizioni urgenti per interventi infrastrutturali e per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nonché ulteriori disposizioni finanziarie urgenti (da inviare al Senato – scadenza: 25 agosto 2026); Eventuale seguito del Conto consuntivo della Camera dei deputati per l'anno finanziario 2025 (Doc. VIII, n. 7) e del Progetto di bilancio della Camera dei deputati per l'anno finanziario 2026 (Doc. VIII, n. 8); Esame del Doc. IV, n. 4-A Relazione della Giunta per le autorizzazioni sulla domanda di autorizzazione al sequestro di corrispondenza nei confronti del deputato Delmastro Delle Vedove.
• 31 luglio: Discussione generale del Ddl 3005 - Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2025 e del Ddl 3006 - Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato per l'anno finanziario 2026; Discussione generale della Pdl 2360 ed abb. Disposizioni in materia di cinema; Esame del Ddl S. 1939 - decreto-legge 100/2026 - Misure urgenti in materia di giustizia e per l'attuazione del Patto dell'Unione europea sulla migrazione e l'asilo del 14 maggio 2024 (ove trasmesso dal Senato – scadenza: 11 agosto 2026, per la posizione dell’eventuale questione di fiducia).

DALLA CONFERENZA DELLE REGIONI 

POSIZIONE SULLA PAC 2028-2034

La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome giovedì 23 luglio ha approvato la Posizione sull'attuazione della Politica Agricola Comune 2028-2034 da sottoporre al Ministero in fase di negoziato. Per approfondire consulta la notizia a cura della Sede di Roma.

EDILIZIA SANITARIA: RISORSE PER NUOVI PROGETTI

Sancita l'intesa in Conferenza Stato-Regioni del 23 luglio 2026 sullo schema di decreto nell'ambito del Programma degli investimenti per iniziative urgenti di edilizia sanitaria di elevata utilità sociale, valutabili dall'Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro. Le risorse per l'Emilia-Romagna ammontano ad oltre 667 milioni di euro. Per approfondire consulta la notizia sul Portale Sanità della Regione Emilia-Romagna.

CONFERENZA DELLE REGIONI E CONFERENZA UNIFICATA STRAORDINARIE DEL 28 LUGLIO

Convocate in seduta straordinaria la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e la Conferenza Unificata il 28 luglio 2026. All’ordine del giorno della Conferenza Unificata l’Intesa sullo schema di decreto legislativo recante Disposizioni in materia di tributi regionali e locali e di federalismo fiscale regionale.