News dal Parlamento del 2 novembre 2026

GAZZETTA UFFICIALE

• Decreto-legge 23 ottobre 2026, n.193– Disposizioni urgenti e misure di sostegno ai settori dell'autotrasporto, dell'agricoltura e della pesca.
• Delibera CIPESS n. 31/2026 – Regione autonoma Valle d'Aosta- Modifica del Programma operativo complementare (POC) 2014-2020 e riduzione delle risorse del Piano sviluppo e coesione (PSC) 2014-2020
• Delibera CIPESS n. 34/2026 – FSC 2014-2020 e precedenti: Piani sviluppo e coesione (PSC) Regione Abruzzo e Regione autonoma Valle d'Aosta. Attuazione dell'articolo 242, comma 5, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77. FSC 2021-2027: incremento dell'imputazione programmatica in favore della Regione Abruzzo e della Regione autonoma Valle d'Aosta
• Delibera CIPESS n. 32/2026 – Regione Abruzzo- Modifica del Programma operativo complementare (POC) 2014-2020 e contestuale riduzione delle risorse del Piano sviluppo e coesione (PSC) 2014-2020.

DAL GOVERNO

BILANCIO 2027

Mercoledì 28 ottobre il Consiglio dei ministri ha approvato il disegno di legge relativo al bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2027 e al bilancio pluriennale per il triennio 2027-2029. Nel complesso, la manovra vale circa 26 miliardi di euro nel 2027 e 27 miliardi nel 2028. Il disegno di legge prevede il finanziamento delle nuove spese attraverso una combinazione di maggiore indebitamento netto, revisione di autorizzazioni di spesa esistenti, utilizzo di fondi accantonati in precedenti esercizi e incremento delle entrate derivanti da misure fiscali e contributive. Il saldo netto da finanziare è fissato a 132,4 miliardi di euro nel 2027, mentre il ricorso al mercato raggiunge i 425 miliardi.

COMMERCIO E TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURALE

Mercoledì 28 ottobre il Consiglio dei ministri ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo di riordino e coordinamento delle disposizioni concernenti la concessione di spazi e aree pubblici di interesse culturale o paesaggistico per l’installazione di strutture amovibili (cosiddetti dehors) a servizio delle imprese alberghiere e dei pubblici esercizi. Il provvedimento distingue tra strutture che possono configurare anche spazi chiusi (cosiddetti dehors pesanti) ed elementi mobili o semplicemente ancorati al suolo senza opere murarie, come tavolini, sedute, ombrelloni, pedane e paratie frangivento. Si prevede che l’installazione delle strutture amovibili negli spazi aperti urbani di interesse artistico o storico non sia subordinata alle autorizzazioni previste dal Codice dei beni culturali e del paesaggio (decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42). L’esenzione non si applica alle aree strettamente prospicienti i siti archeologici o gli altri beni culturali immobili di interesse artistico, storico o archeologico eccezionale, che saranno individuati dal Ministero della cultura attraverso appositi elenchi e sistemi georeferenziati. In tali aree continueranno a essere richieste specifiche autorizzazioni, seppure con termini ridotti e con il principio del silenzio-assenso dopo 45 giorni.  Sul piano edilizio, l’installazione delle strutture amovibili che configurano spazi chiusi è soggetta alla segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) in alternativa al permesso di costruire. Resta ferma la disciplina vigente degli interventi di edilizia libera. I regolamenti comunali dovranno inoltre contenere disposizioni specifiche per garantire il transito dei veicoli di soccorso e lasciare sui marciapiedi spazi adeguati al passaggio dei pedoni e delle persone con limitata o impedita capacità motoria.

ARTIGIANATO

Mercoledì 28 ottobre il Consiglio dei ministri ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo che introduce modifiche alla legge 8 agosto 1985, n. 443 (legge-quadro per l’artigianato), in attuazione dell’articolo 15 della legge 11 marzo 2026, n. 34 (legge annuale sulle piccole e medie imprese). Il provvedimento aggiorna la disciplina generale del settore per adeguarla all’evoluzione tecnologica e ai nuovi assetti di mercato, introducendo nuove regole per i requisiti professionali, gli assetti societari e l’organizzazione delle attività produttive. Tra le novità, la qualifica artigiana delle società sarà legata alla detenzione della maggioranza del capitale da parte dei soci che partecipano prevalentemente al processo produttivo, superando il precedente criterio fondato sul numero dei soci. Vengono inoltre semplificate le procedure di iscrizione all’albo delle imprese artigiane attraverso la comunicazione unica, consentita l’attività fino a tre unità locali anche fuori dalla provincia di sede e istituita presso il Ministero la Commissione consultiva per l’artigianato. Il decreto riconosce inoltre un ruolo alle Regioni e alle Province autonome nella valorizzazione delle figure del maestro artigiano e della bottega-scuola, con l’obiettivo di favorire la trasmissione delle competenze professionali e dei mestieri tradizionali.

VALUTAZIONE E ARMONIZZAZIONE DI INTERESSI PUBBLICI

Mercoledì 28 ottobre il Consiglio dei ministri, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, lettera c-bis), della legge 23 agosto 1988, n. 400, ha esaminato ventuno procedimenti di valutazione di impatto ambientale relativi a progetti di impianti per la produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile. Ai sensi dell’articolo 7 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, le delibere del Consiglio dei ministri sostituiscono a ogni effetto il provvedimento di valutazione di impatto ambientale (VIA). Il Consiglio dei ministri ha quindi espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale cinque progetti da realizzare nella Regione Puglia, a condizione che siano rispettate le prescrizioni impartite dalle Commissioni competenti istituite presso il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica. Per gli altri 16 progetti il Consiglio dei ministri ha espresso giudizio negativo di compatibilità ambientale poiché, all’esito della valutazione comparativa degli interessi pubblici coinvolti, l’interesse alla tutela del paesaggio e del patrimonio culturale è stato ritenuto prevalente rispetto a quello all’incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili.

PIANO NAZIONALE CONTRO LA TRATTA DI ESSERI UMANI

Mercoledì 28 ottobre il Consiglio dei ministri ha adottato il Piano nazionale d’azione contro la tratta e il grave sfruttamento di esseri umani 2026-2028, ai sensi dell’articolo 13, comma 2-bis, della legge 11 agosto 2003, n. 228. Sul Piano la Conferenza unificata ha sancito l’intesa nella seduta del 1° ottobre 2026. Il Piano è stato elaborato dal Coordinatore nazionale antitratta con il contributo del Comitato tecnico. Definisce la strategia nazionale di prevenzione e contrasto del fenomeno e di protezione delle vittime lungo quattro assi di intervento: prevenzione, perseguimento dei reati, protezione e assistenza delle vittime, cooperazione.

GUIDA LOGISTICA URBANA PUMS

Mercoledì 28 ottobre il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha pubblicato la Guida operativa per la logistica urbana nei Piani Urbani di Mobilità Sostenibile (PUMS). Il documento punta a sostenere Comuni e Città metropolitane nell’allineamento dei PUMS ai requisiti del Regolamento 2024/1679 TEN-T, con specifico riferimento alla componente della logistica urbana. La Guida è corredata di due modelli di calcolo, uno per i Comuni e uno per le Città metropolitane, che consentono agli enti di stimare la domanda di trasporto merci nel proprio territorio e di individuare le aree critiche e le corrispondenti azioni per risolverle. Il MIT ha evidenziato che il risultato principale è l’indice di pressione logistica (IPL), che confronta le consegne attratte con la capacità di stalli di carico e scarico, mentre l’indice di congestione (IC) misura le condizioni generali della circolazione. Come riportato nella guida, l’uso combinato dei due indici permette di distinguere le criticità legate alla logistica da quelle di accessibilità generale e di individuare le zone in cui si sommano.

DAL SENATO 

DDL SERVIZIO CIVILE

Martedì 27 ottobre l’Assemblea, con 80 voti favorevoli, 51 contrari e nessun astenuto, ha approvato in via definitiva il disegno di legge recante “Disposizioni in materia di giovani e servizio civile universale e deleghe al Governo per il riordino della materia” (S.1953) collegato alla manovra di finanza pubblica. Il provvedimento prevede il riconoscimento e la valorizzazione delle competenze maturate attraverso il servizio civile e alcune deleghe al Governo per il riordino complessivo della disciplina di settore.

RIDENOMINAZIONE DELL'ARCHIVIO CENTRALE DELLO STATO

Mercoledì 28 ottobre l'Assemblea ha approvato in via definitiva il disegno di legge n. 1804 recante “Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409, e all'articolo 41 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in materia di cambio della denominazione dell'archivio centrale dello Stato in quella di Archivio nazionale“.

PUBBLICITÀ DELLE SENTENZE DI ASSOLUZIONE O PROSCIOGLIMENTO

Mercoledì 28 ottobre l'Assemblea ha approvato in via definitiva il disegno di legge n. 1919 recante “Modifica al codice di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, in materia di pubblicità delle sentenze di assoluzione o proscioglimento”.

TUTELA DELLE VITTIME DI REATO

Mercoledì 28 ottobre l'Assemblea ha approvato in seconda deliberazione all'unanimità il disegno di legge costituzionale n. 427-731-888-891-B di modifica all'articolo 24 della Costituzione in materia di tutela delle vittime di reato. La modifica consiste nell'inserimento, dopo il secondo comma dell'articolo 24, della disposizione secondo cui «La Repubblica tutela le vittime di reato». Il provvedimento torna all'esame della Camera.

AGENDA

• DL Carburanti e bollo auto: a partire da martedì 3 novembre avrà luogo l’esame del disegno di conversione del decreto-legge n. 162/2026 sul contenimento del costo dei carburanti e in materia fiscale (C. 3106-A​), ove approvato dalla Camera dei deputati.
• DL Scuola: a partire da martedì 3 novembre avrà luogo l’esame del disegno di Conversione in legge del decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170, recante misure urgenti per garantire il regolare avvio dell'anno scolastico 2026/2027, per l'accompagnamento delle misure del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) di competenza del Ministero dell'istruzione e del merito, per la promozione dell'integrazione degli studenti stranieri nell'ambito scolastico, nonché in materia di formazione superiore e ricerca (S. 2053). Nel corso della settimana, la Commissione Cultura ha rinumerato e riposizionato nel fascicolo una serie di proposte emendative e svolto lo speech di inammissibilità. Sono state respinte, ritirate o dichiarate improponibili tutte le proposte sulle quali il Governo aveva già espresso il parere, mentre le restanti risultano accantonate.
• Settore agricolo: a partire da martedì 3 novembre avrà luogo l’esame del disegno di legge n. 2015 recante “Misure di consolidamento e sviluppo del settore agricolo “, approvato dalla Camera dei deputati e collegato alla manovra di finanza pubblica.

DALLA CAMERA

DELEGA PROFESSIONI SANITARIE

Mercoledì 28 ottobre la Camera con 143 favorevoli, 113 contrari e 3 astenuti ha approvato in prima lettura il disegno di legge: Delega al Governo in materia di professioni sanitarie e disposizioni relative alla responsabilità professionale degli esercenti le professioni sanitarie (C. 2700-A​). Il provvedimento passa ora all’esame del Senato. Nel corso dell’esame del provvedimento sono stati accolti 25 ordini del giorno. Tra questi vi è anche l’Ordine del giorno 9/2700-A/5, che impegna il Governo ad adottare, in sede di attuazione del provvedimento e nell'ambito di futuri interventi normativi, ogni iniziativa, per quanto di competenza, utile, tra le varie, a:

• non considerare illecito disciplinare (salvo dolo o colpa grave) talune condotte specificamente individuate dei sanitari, durante l'emergenza COVID-19 e in vigenza degli obblighi vaccinali;
• determinare l'archiviazione d'ufficio, da parte degli Ordini o degli organi disciplinari competenti, dei procedimenti ancora aperti aventi esclusivamente ad oggetto le condotte di cui sopra;
• determinare l'estinzione e la cessazione degli effetti dei provvedimenti già inflitti per le stesse condotte e impugnati, alla data di entrata in vigore della legge, davanti alla Commissione centrale per le professioni sanitarie;
• prevedere che, entro 30 giorni dall'entrata in vigore della legge, gli Ordini cancellino dagli albi e dagli archivi ogni annotazione relativa a quei procedimenti e provvedimenti, senza necessità di alcuna istanza di reiscrizione all'interessato.

ACQUISTO E REVOCA DELLA CITTADINANZA

Mercoledì 28 ottobre la Camera ha respinto, previa discussione, le questioni pregiudiziali di costituzionalità n.1 e n.2 e la questione pregiudiziale di merito n.1, presentate alla proposta di legge: Modifiche alla legge 5 febbraio 1992, n. 91, in materia di acquisto e di revoca della cittadinanza (C. 2124-A​). Il provvedimento prosegue così il suo iter parlamentare. La proposta interviene in particolare sui requisiti per l’acquisto della cittadinanza italiana per discendenza e sulle ipotesi di revoca. Tra le misure previste figurano una ridefinizione delle condizioni per il riconoscimento della cittadinanza ai discendenti di cittadini italiani residenti all’estero e l’introduzione di criteri più stringenti per il mantenimento del legame effettivo con l’Italia.

AGENDA

• Prezzi petroliferi e costo dei carburanti: a partire da martedì 3 novembre avrà luogo l'esame con votazioni del disegno di legge C. 3148​ - decreto legge 157/2026 - Disposizioni urgenti in materia di prezzi petroliferi connessi al protrarsi della nuova crisi dei mercati internazionali e di infrastrutture e attività energetiche strategiche (approvato dal Senato -scadenza: 9 novembre 2026);
• Importazione di beni da insediamenti israeliani in Palestina: a partire da martedì 3 novembre avrà luogo la dichiarazione d'urgenza, ai sensi dell'articolo 69, comma 2, del Regolamento, della proposta di legge C. 2916​ - Divieto di importazione e di pubblicità di beni e servizi provenienti da insediamenti israeliani nel territorio palestinese occupato;
• Sicurezza pubblica e contrasto alla criminalità minorile: a partire da martedì 3 novembre avrà luogo l'esame e votazione delle questioni pregiudiziali riferite al disegno di legge C. 3159​ - decreto-legge 190/2026 - Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica e contrasto alla criminalità minorile (da inviare al Senato - 21 dicembre 2026).
• DL Carburanti e bollo auto: a partire da mercoledì 4 novembre avrà luogo  la discussione con votazioni  del disegno di legge C. 3106-A​ - decreto-legge 162/2026 - Disposizioni urgenti per il sostegno economico e il contenimento degli effetti derivanti dal perdurante aumento del costo dei carburanti, nonché in materia fiscale (da inviare al Senato - scadenza: 16 novembre 2026).
• Contrasto all’antisemitismo: a partire da mercoledì 4 novembre avrà luogo la discussione con votazioni della proposta di legge C. 2830​ ed abb. - Disposizioni per il contrasto all'antisemitismo e per l'adozione della definizione operativa di antisemitismo (approvata dal Senato).
• Mozioni: a partire da mercoledì 4 novembre avrà luogo  la discussione con votazioni delle mozioni Mozioni nn. 1-00582, 1-00585 e 1-00602 in materia di superamento del diritto di veto nelle decisioni delle istituzioni dell'Unione europea e  delle Mozioni nn. 1-00599 e 1-00612 concernente iniziative volte a tutelare l'operato della Corte penale internazionale nonché in materia di crimini internazionali.

DALLA CONFERENZA DELLE REGIONI 

FESTIVAL DELLE REGIONI 2026

Da domenica 25 a martedì 27 ottobre si è svolta a Firenze la V edizione del Festival L'Italia delle Regioni. Durante il Festival si è tenuta una riunione della Conferenza delle Regioni che ha licenziato un Documento Finale programmatico, risultato delle riunioni delle Commissioni della Conferenza che si sono svolte nel corso della tre giorni (qui la notizia a cura della Sede di Roma). Inoltre, Cassa Depositi e Prestiti (CDP) e la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome hanno sottoscritto un protocollo d’intesa per favorire investimenti e programmi strategici per lo sviluppo dei territori (qui la notizia a cura della Sede di Roma).