News dal Parlamento del 17 giugno 2025

DAL GOVERNO

DECRETO FISCALE

Giovedì 12 giugno il Consiglio dei ministri ha approvato un decreto-legge che introduce disposizioni urgenti in materia fiscale. Il testo prevede, tra l’altro, una serie di misure di semplificazione per la determinazione dei redditi di lavoro autonomo, tra le quali la deducibilità delle spese di viaggio, vitto e alloggio, sostenute all’estero anche se effettuate con mezzi non tracciabili. Al pari delle imprese, la deducibilità delle spese di rappresentanza è invece vincolata al pagamento con mezzi tracciabili ovunque, non solo in Italia. In ambito IVA, per il 2025 vengono differiti i termini di versamento del primo acconto 2025 e del saldo 2024 dal 21 luglio 2025 (anziché 30 giugno 2025) e, quindi, 20 agosto 2025 con maggiorazione dell’0,4%, per i soggetti ISA e forfetari.

MISURE URGENTI RELATIVE A CRISI INDUSTRIALI

Giovedì 12 giugno il Consiglio dei ministri ha approvato un decreto-legge che introduce misure urgenti relative a crisi industriali. Il provvedimento prevede lo stanziamento di 200 milioni di euro in favore di Acciaierie d'Italia in amministrazione straordinaria, al fine di garantire la continuità produttiva e mettere in sicurezza gli impianti.

Il testo semplifica le norme in materia di impianti per la produzione del preridotto (o DRI), un modo alternativo ed innovativo di produrre ferro, sviluppato per superare la produzione basata sugli altiforni convenzionali, e quelle sugli investimenti negli stabilimenti di interesse strategico nazionale. In questo ambito, per gli investimenti di valore superiore ai 50 milioni di euro, localizzati all'interno delle aree industriali ex ILVA o nelle aree esterne purché correlati alla funzionalità dello stabilimento, si prevede la possibilità per l'investitore di richiedere e godere della disciplina acceleratoria e di semplificazione relativa ai “programmi di investimento di interesse strategico nazionale” (art. 13 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104), che prevede la nomina di un Commissario straordinario di Governo per la tempestiva realizzazione del programma e un procedimento in deroga di autorizzazione unica. A favore dell'indotto degli stabilimenti di interesse strategico nazionale, si autorizzano, anche per l'anno 2024, le Regioni e le Province autonome allo svincolo di quote di avanzo di amministrazione derivanti da trasferimenti statali (in presenza dei requisiti prescritti dalla norma). Le risorse svincolate potranno essere utilizzate ai fini del pagamento dei crediti delle imprese dell'indotto che hanno garantito la continuità aziendale degli impianti di interesse strategico nazionale. Il testo introduce inoltre misure in materia di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi e cassa integrazione straordinaria.

RIFORMA DEI CONTRIBUTI ALLA CULTURA

Giovedì 12 giugno il Consiglio dei ministri ha approvato un disegno di legge che prevede la proroga del termine per l’esercizio delle deleghe previste dall’articolo 2 della legge 15 luglio 2022, n. 106. Il disegno di legge proroga al 31 dicembre 2026 il termine previsto per l'esercizio delle deleghe legislative finalizzate al riordino delle disposizioni in materia di spettacolo, nonché al riordino e alla revisione degli strumenti di sostegno in favore dei lavoratori del settore e al riconoscimento di nuove tutele in materia di contratti di lavoro e di equo compenso per i lavoratori autonomi, in ragione dell'esigenza di sottoporre le norme allo studio alla più ampia condivisione, sia con le autonomie territoriali  interessate, sia con i  portatori di interessi specifici nelle materie oggetto della delega, al fine di giungere ad una definizione il più possibile approfondita e partecipata della riforma.

ADESIONE DELL’ITALIA ALL’ALLEANZA NUCLEARE

Giovedì 12 giugno il Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica, Gilberto Pichetto Fratin, ha reso una informativa al Consiglio dei ministri sulla prossima adesione dell’Italia all’Alleanza Nucleare come membro effettivo, superando la veste di semplice osservatore. Secondo il Ministro la decisione costituisce un naturale sviluppo con la politica energetica del Governo italiano che, attraverso la strategia nazionale, promuove una rivalutazione pragmatica del ruolo dell’energia nucleare.

STATI DI EMERGENZA

Giovedì 12 giugno il Consiglio dei ministri ha deliberato la proroga di dodici mesi dello stato di emergenza già deliberato in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nel territorio della città metropolitana di Venezia, delle province di Vicenza, Verona, Padova e Treviso, del comune di Badia Polesine, in provincia di Rovigo e nei territori posti su entrambe le sponde dell’Adige, nel tratto a valle di Badia Polesine (RO) fino alla foce, nei giorni dal 15 maggio al 4 giugno 2024.

SERVIZI PUBBLICI LOCALI NON A RETE

Venerdì 6 giugno il Ministero delle Imprese e del Made in Italy ha emanato il decreto direttoriale che definisce gli schemi di bando di gara e di contratto a cui gli Enti locali potranno attenersi per la gestione dei servizi pubblici locali non a rete di rilevanza economica, che non sono demandati alla competenza di un'Autorità di regolazione. I servizi individuati riguardano, in particolare, gli impianti sportivi (eccezion fatta per gli impianti a fune), i parcheggi, i servizi cimiteriali e funebri, le luci votive, il trasporto scolastico, la cui erogazione, essendo di interesse generale e prevista dalla legge, deve essere garantita universalmente e con parità di trattamento tra tutti i cittadini e gli utenti. L’adozione di tali provvedimenti completa l’attuazione delle disposizioni del decreto legislativo n. 201 del 2022 che prevede che i costi di riferimento dei servizi, lo schema tipo di piano economico-finanziario, gli indicatori e i livelli minimi di qualità dei servizi, nonché gli schemi di bandi e contratti, siano definiti dal MIMIT. Il precedente decreto del 31 agosto 2023 aveva già adottato le linee guida per la redazione del piano economico-finanziario e individuato gli indicatori e i livelli minimi di qualità. Sulla base degli atti e degli indicatori predisposti dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy, gli Enti locali potranno organizzare e disciplinare i servizi pubblici non a rete di loro titolarità, tramite un regolamento o un atto generale, definendo condizioni, principi, obiettivi e standard della gestione e assicurando la trasparenza e la diffusione dei dati della gestione.

DAL SENATO 

ACCONTI IRPEF

Mercoledì 11 giugno l'Assemblea ha approvato il disegno di legge di conversione del decreto-legge 23 aprile 2025, n. 55, sulle disposizioni urgenti in materia di acconti IRPEF dovuti per l'anno 2025 (A.S. 1467). Il cuore del provvedimento è l’adeguamento del calcolo degli acconti IRPEF alle nuove aliquote e detrazioni rese strutturali dalla legge di bilancio 2025. In particolare, per il 2025 gli acconti sono calcolati tenendo conto delle nuove aliquote IRPEF (23%, 35%, 43%) e dell’innalzamento della no tax area per i lavoratori dipendenti. Il provvedimento passa all'esame della Camera.

ECONOMIA DELLO SPAZIO

Mercoledì 11 giugno l'Assemblea ha approvato definitivamente il disegno di legge n. 1415, di iniziativa governativa e collegato alla manovra, recante Disposizioni in materia di economia dello spazio. Il provvedimento mira a regolamentare e sviluppare l'economia dello spazio, definendo meccanismi autorizzatori, di vigilanza e sanzionatori, nonché strumenti di pianificazione economica per le attività spaziali. Tra gli aspetti significativi elenchiamo:

• Regime autorizzativo: gli operatori del settore spaziale devono ottenere permessi specifici per condurre operazioni nello spazio;
• Responsabilità civile: viene introdotto di un sistema di responsabilità civile per i danni causati da oggetti spaziali, con obblighi assicurativi per gli operatori privati;
• Fondo per l'economia dello spazio: è istituito di un fondo per sostenere progetti innovativi e migliorare le capacità produttive del settore spaziale italiano.

AGENDA

• Responsabilità erariale: martedì 17 giugno alle 16,30 l’Assemblea svolge la discussione del disegno di conversione in legge del decreto-legge n. 68/2025, sul differimento del termine di cui all'articolo 21, comma 2, del d-l 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 120/2020 in materia di responsabilità erariale (A.S. 1485).
• Espropri: martedì 17 giugno alle 16,30 l’Assemblea svolge la discussione del disegno di legge n. 954, sulle modifiche all'articolo 568 del Codice di procedura civile in materia di determinazione del valore dell'immobile espropriato.

DALLA CAMERA

DDL DELEGAZIONE EUROPEA

Martedì 10 giugno la Camera  con 137 voti favorevoli, 36 contrari e 59 astenuti ha approvato in via definitiva il disegno di legge: S. 1258 - Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2024 (Approvato dal Senato) (A.C. 2280). Nel corso della settimana l’Aula ha concluso l’esame in seconda lettura del provvedimento, respingendo tutti gli emendamenti e accogliendo sei ordini del giorno.

ESEQUIE DI PAPA FRANCESCO

Martedì 10 giugno la Camera ha approvato in via definitiva il disegno di legge: S. 1466 - Conversione in legge del decreto-legge 22 aprile 2025, n. 54, recante disposizioni urgenti ai fini dell'organizzazione e della gestione delle esequie del Santo Padre Francesco e della cerimonia per l'inizio del ministero del nuovo Pontefice (Approvato dal Senato)(A.C. 2397).

INDAGINE CONOSCITIVA DETERMINAZIONE DEI LEP

Mercoledì 11 giugno le Commissioni per le questioni regionali di Camera e Senato hanno concluso l’esame relativo al documento conclusivo sull’indagine conoscitiva per la determinazione e l’attuazione dei LEP concernenti i diritti civili e sociali. Non essendo pervenute proposte di modifica al termine della presentazione degli emendamenti (22 maggio), la Commissione si è espressa sul testo originario, che verte sull’esigenza di ampliare il confronto pubblico sui LEP, valorizzare il ruolo delle autonomie locali e rafforzare i sistemi di monitoraggio, evidenziando al contempo criticità legate al finanziamento, alla perequazione infrastrutturale e alla questione demografica. Il documento conclusivo illustra le modalità con cui la Commissione ha analizzato e verificato l’attuazione dei LEP, attraverso l’organizzazione di audizioni con esperti, lo svolgimento di missioni nelle Regioni e Province autonome per incontrare rappresentanze istituzionali e sociali, e la raccolta sistematica dei dati mediante una tabella sinottica utile a ricostruire un quadro territoriale dettagliato. Tali attività hanno permesso di evidenziare ostacoli di carattere finanziario, infrastrutturale e procedurale nella definizione normativa dei LEP, oltre alla necessità di rafforzare il ruolo del Parlamento.

AGENDA

• Acconti IRPEF : a partire da martedì 17 giugno avrà luogo la discussione con votazioni del disegno di legge C. 2448 - decreto-legge 55/2025 - Disposizioni urgenti in materia di acconti IRPEF dovuti per l'anno 2025 (approvato dal Senato - scadenza: 22 giugno 2025),
• Mozioni: a partire da martedì 17 giugno avrà luogo la discussione con votazioni delle Mozioni nn. 1-00426, 1-00456, 1-00457 e 1-00458 concernenti iniziative per un piano strategico nazionale volto ad attrarre e favorire la permanenza di ricercatori europei ed extraeuropei in Italia,
• Giornata della ristorazione: a partire da martedì 17 giugno avrà luogo la discussione con votazioni della proposta di legge C. 1672-A - Istituzione della Giornata della ristorazione.

DALLA CONFERENZA DELLE REGIONI 

19 GIUGNO, CONFERENZE INTERISTITUZIONALI

Il Presidente Massimiliano Fedriga ha convocato la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome in seduta ordinaria per giovedì 19 giugno alle ore 10.00 (Ordine del giorno) a Matera, in occasione della prima tappa del percorso di Sport in Regione. Saranno esaminate le questioni all’ordine del giorno della Conferenza Unificata e della Conferenza Stato-Regioni, convocate lo stesso giorno a partire dalle ore 12.00.

LISTE D’ATTESA E POTERI SOSTITUTIVI

Giovedì 12 giugno la Conferenza Stato-Regioni, riunita in seduta straordinaria, ha approvato l’Intesa sul testo riformulato rispetto alla proposta ministeriale che disciplina l’esercizio del potere sostitutivo in caso di inadempienze sulla gestione delle liste d’attesa, previsto dal decreto-legge 7 giugno 2024, n. 73, recante misure urgenti per la riduzione dei tempi delle liste di attesa delle prestazioni sanitarie. Il pronunciamento arriva dopo un primo stop, registrato nella seduta della Conferenza Stato-Regioni del 17 aprile, motivato dalla mancanza di elementi fondamentali e di bilanciamento per l’esercizio del potere sostitutivo. La nuova formulazione chiarisce il perimetro dell’esercizio del potere sostitutivo che può eventualmente scattare in riferimento a singoli atti o provvedimenti, considerati necessari all’obiettivo di abbattimento delle liste d’attesa. Definisce inoltre una tempistica per la fase di contradditorio tra Ministero della Salute e Regioni e per quella di esecuzione.